213貧窮的第一次討論資料

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21302、21306

工作贫穷（Working poor）

目录

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1 什么是工作贫穷

2 工作贫穷的影响

3 工作贫穷的趋势

4 各国的工作贫穷状况

5 工作贫穷的解决办法

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什么是工作贫穷

　　工作贫穷又称在职贫穷、穷忙族、薪贫族、勤劳贫困阶级、工作贫困阶级，是指拥有固定工作但相对贫穷（例如收入低于特定贫穷线）的人士。有别于失业者，他们虽然有得到工资，但工资的金额不足以维持一个合理的生活品质。

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工作贫穷的影响

　　工作贫穷的家庭，因缺乏资源为子女提供好的教育机会，较易使贫穷问题延续至下一代，造成世袭贫穷。当工作贫穷扩及高学历的年轻人，代表社会制造出一整个失败的世代，且此时受害者已经扩及到中产阶级与富裕阶级的子弟。

　　年轻人应对工作贫穷（也就是低薪）的方式有不努力、不充实自我、甚至不工作，其原因是努力及充实自我成为高风险低报酬的投资，结果就是年轻人的能力及工作意愿下降；更严重的应对手段则是选择不生育（包括父母有能力有意愿经援他们养育子女的年轻人），将会造成低生育率的后果，低生育率也会打击内需，造成恶性循环。

　　依照心理学理论，当社会把年轻人的价格定到如此低时，会有更多年轻人认为自己的基因不佳才没有竞争力，还是不要制造后代让他们痛苦；当工作者面对长期的劳而不获，会失去自信及失去动力，造成普遍的无力化，对努力工作及充实自我的意愿大降。

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工作贫穷的趋势

　　工作贫穷现今有青年化的趋势，其原因包含下面几项原因：

各政府、私人、营利、慈善等单位都在寻求人力成本的精省，使用方法包括责任制、滥用实习生、滥用童工等，但政府立法执法都过于宽松。

因刚入职场的青年人，大都接受高等教育，雇主尚不清楚新进员工品质，故采用低起薪，待确认员工的素质后，予以调薪，又初任人员多属青年，又同时面对物价升高、薪酬受压等多方面压力，因此造成了工作贫穷青年化。

青年的贫穷化并不会反应在基尼系数等数据上，因为贫富差距的计算标准多以家庭为单位，多数家庭组成是薪资合理的老人及低薪的子女，因此子女的低薪会被父母给平均掉，因此不会反应在贫富差距的数据上。

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各国的工作贫穷状况

　　中国台湾

　　中国台湾因油电双涨导致的物价上涨，与炒房的房价高涨，为存钱买房、贷款，必排挤消费、生活、教育等费用支出，贫富差距扩大，使得许多年轻人成为穷忙族。对于整个青年就业人口都有落入在职贫穷的风险，台湾省媒体有一个新名词“青贫族”。

　　日本

　　据调查日本21世纪前10年间收入阶层分布状况：年薪400万至2000万日圆的人数皆为下降，而低薪群的人数却增加显著。

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工作贫穷的解决办法

　　针对工作贫穷，有人提倡以最低工资解决这个问题，但因其也有不少缺点，因此没有很多国家实施；而且实施最低工资也不一定能舒缓工作贫穷的问题。另外，部分雇主也会规避最低工资或劳基法规，主要方法是使用责任制，强迫加班但不给加班费，另外也大量使用时薪制、人力派遣劳工、低薪实习生、低薪建教合作以及业务外包，医院及慈善团体喜好使用志工来节省成本、但也容易增加在职贫穷。亦有研究表明，增加福利国家政策是减少贫困和工作贫穷的最有效途径。

为减少在职贫穷，也必需立法限制责任制、派遣制度、志工及实习，并有效执法、处罚违法雇主。

在税制上不奖励雇用外劳或产业外移，并要求医疗及慈善机构尽避免以志工取代聘雇给薪劳工，可以增加本国人民的工作机会；以供需原理论，增加工作机会可以提高受顾者向雇主议价的能力。

降低房屋成本也可以减缓在职贫穷，店家必须将店面租金转嫁给消费者（提高店面租金会提高物价，等于让多数人变相减薪），而住屋成本总是会吃掉一般人收入的一大比例、降低这个比例等于加薪。

改变社会对工作者的态度也是减少工作贫穷的方法，例如有许多工作的社会地位低、工作环境差、容易造成职业伤害、甚至薪水低，因此造成年轻人不愿意投入，而有高失业高缺工的问题；但只要加薪并改善工作环境，提高该工作的形象，就可以避免这个问题。

　　或是政府实施社会救助制度：

提供实用、高品质且廉价就业训练、学校教育；

提供全民健保、医疗补贴；

提供数量多品质高的廉价住宅；

提供足够的生育津贴、托育补助，最好能给予养育子女者更高的住宅补贴；

提供实质的薪资补贴，或是指定用于购买生活必需品（如食品）的消费券；

提供劳务补贴，例如对于慈善机构也可以提供劳务补贴及监督其对志工的使用，让多数志工能获得接近营利事业标准的薪水，这样私人企业必须给予较佳的条件才能找到员工。